三问｜ 一带一路战略核心，大西安正逢怎样的机遇？

三个问题

大西安在一带一路中的地位和作用？

大西安的大在哪里？

一带一路给大西安带来了哪些新机遇？

图/DA

在回答三个问题之前，悦君首先还需要再把大西安和一路一带讲一下。

“一带一路”（英文：The Belt and Road，缩写B&R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

大西安，泛指西安市，咸阳市辖区、兴平市、三原、礼泉、乾县，渭南市富平县，商洛市柞水县和西咸新区的广泛区域。

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大西安在一带一路中的地位和作用

回顾过去17年，国家西部大开发的号角在西安吹响，除了国家政策外，由于西安及西北人民保守的理念，事实上的西部开发变成了西南大开发、西北大开挖，西安并没有借这股东风独占鳌头，反倒与成都、重庆的差距越拉越大。

2015年国家发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，借路丝绸之路经济带，西安又一次站在历史起点。

摊开中国地图，沿海地区已经达到中等发达国家水平，华中崛起势头也已经形成，大宗商品出口基本上依靠海运，送往北美、欧洲、非洲，经济重心落在国家东部。但随着中央供给侧改革和三去一降一补的调整，对外贸易和内需都发生了巨大变化，在这种背景下一带一路应运而生。一路向西，将成为一个时期内发展的必经之路，也是改善西部人民生活水平的必要要求。  

西安以西，再无经济重镇，西安将作为承东启西的纽带，联系中国的西部和东部，其作用无可替代。再放大去看，丝路经济带不仅仅是国内，更涵盖了南线伊朗、土耳其和北线的大欧罗巴。可以说东部的千针万线在西安扭成一股绳延伸到中东、中亚和欧洲。这种地位具有无可替代的唯一性，也就是说在丝路经济带上具有得天独厚的地缘基础。

丨永宁门 摄影/悦西安Ashley丨

1经济基础

西安的主要支柱产业更多集中在高新技术、高端制造和精密制造上，产业角度来讲，就有一定优势。因为发展两高一精，本就需要大量高学历人才作为支撑，而西安作为全国高校科研院所的三强，这也成为重要保障，今年制定的三年留下100万高校毕业生的宏大规划，更是应对一带一路发展的必然体现。

| 欧亚论坛会址 摄影/Roc_one |

欧亚经济论坛永久落户西安，可以说是一带一路在西安的提前热身，浐灞、高新金融中心的建立将为向西发展提供资金保障。今年海航物流、京东、圆通以及即将到来的阿里，都是瞄准了西安得天独厚的地缘条件和经年积累的各种优势条件，积极布局西安就是为了经略西北、放眼丝绸之路经济带。

2文化基础

文化是一国的软实力，古老而神秘的东方文化元素在西安得到集中体现，8月12日在曲江开演唱会的美籍华人李玟在8月10日游览城墙景区的时候情在微博写到“在西安，终于站在古老神秘的城墙”，并情不自禁地唱起她的名作《刀马旦》。这种文化的向往，不仅是华人的向往，也是西方国家人民的向往。中国几千年历史文化的积淀，浓缩在西安，这是北京、南京、杭州、洛阳、开封等古都都不具备的。

经济发展，文化先行。当年张骞出塞、玄奘取经，多的是文化上的往来，其后才是丝路打通后的经济往来，这一宝贵经验在当今依然适用。因为，只有文化交流才会使得经济交往自然而然，更加水到渠成，带着中国的开放包容插上翅膀一路向西。

| 小雁塔片区 摄影/李文博 |

陕西处在亚欧大陆桥上，西安是亚欧大陆桥经济带的心脏，关键要抓住自贸区建设机遇，把西安打造成丝绸之路经济带上的中国中心和亚欧合作交流的国际化大都市。让自贸区担负起丝绸之路经济带先进制造业中心、物流商贸中心、经贸合作中心、能源金融中心、科技教育中心和文化旅游中心的重任。”

在悦西安8月4日发表的一篇文章（西安VS郑州，比拼国家中心城市，难道西安输了？？)一文中也提到“放眼全球格局，目前中国正处在破局的前夕，在欧美等国集体右转的情况下，一路一带不仅仅是拉关系找朋友的面子工程，更是中央为将来制定中国版国际贸易而做的准备。西安面对的不仅仅是西部地区，更是要服务整个中亚乃至欧洲。海航物流、京东无人机等等哪个不是看见先机提前布局？西安将来要做的就是承东启西的桥梁和纽带。”

不难看出，西安在一带一路的定位和作用已经在西安的政界、学界和民间形成了共识。政通人和、智囊助力，西安必将成为内陆改革开放的新高地，引领陕西向西开放，打造西部大开发的升级版，把西安打造成丝绸之路经济带上的中国中心和亚欧合作交流的国际化大都市。

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大西安的大在哪里

“大学之大非大楼之大乃大师之大”，同理大西安的大不仅仅是面积大，更多的是其内涵和外延之大。

1内涵之大

所谓内涵之大，不光是大西安规划区的大，更多的是包含了关中平原城市群（含河南三门峡、山西运城及临汾，甘肃天水、平凉、庆阳、陇南，宁夏固原，湖北十堰）的大，而关中平原城市群是国家层面继《长江三角洲城市群规划》和《成渝城市群发展规划》之后的又一重大规划，是西部地区实施“一带一路”倡议和西部大开发重要的举措，有报道称大西安的国家中心城市将在此次规划中予以明确。可以预见的是，大西安将是引领关中城市群成为国家经济发展的又一增长极。

|大西安愿景概念规划图/仅供参考|

大西安之大在内涵上还体现在西咸一体化取得实质性进展，城市竞争力在全国同类城市中排位显著提升。

2外延之大

• 交通便利之大

陕西省高速公路2367规划8000多公里高速公路，建成28个省际交通通道，发达的高速路网成为一带一路物流交通的重要一环。

在铁总调整全国高铁规划后，原有四纵四横升级为八纵八横，京昆、包海、陇海两纵一横交汇于西安，今年西武、西延（延榆）、西渝等350km时速高铁即将开工，西安米字型高铁网将加速成型，全国仅有武汉、郑州有同等级高铁规划。高铁贯通，将进一步释放普速铁路货运能力，全国最大货运编组站新丰镇的扩建，将助推西安枢纽的货运编组能力，提高货运量，郑欧、渝新欧、蓉欧等一带一路上的大宗货运将通过西安进行转运，陕西的土特产、高新产品、先进制造业也将通过长安号一路向西，同时将中亚的棉花、水果、粮食等初级农产品带回西安进行深加工。

丨未来西安铁路枢纽总体格局丨

这种外延之大，才是提升大西安在丝路经济带上对外交流合作的重要保证。尤其是海航物流、京东全球无人机中心落户西安，正式因为有这外延之大。

2016年，西安咸阳国际机场发送旅客近3700万人次，位于全国第八。对比成都，870万人口的西安发送旅客量仅比1500多万人口的成都少了不到1000万发送量，同时也把重庆、杭州远远甩在身后。如果说高铁代表了1000公里内的客运能力的话，那飞机绝对能反映出2000公里级及国际交流的层次。西安机场航线总数达到148条，位居全国第六，其中31条国际航线是西安国际交流的重要保证。

丨西安咸阳国际空港丨

• 国际往来之大

据统计自1979年以来西安共接待外国元首、总统、总理200多位，他们包括：英国女王伊里莎白二世,日本天皇明仁,美国总统里根、布什、克林顿，法国总统希拉克，俄罗斯总统普京,德国总统约翰内斯·劳，比利时国王和王后，西班牙国王和王后，瑞典国王和王后，沙特国王，加拿大总理克雷蒂安，澳大利亚总督。至今为止世界上已有120多个国家的元首、总统都曾访问过西安，这是在除过京沪外，全国排名第三。尤其是进入21世纪，高规格的国际交流都伴随着各类企业家团体，频繁的国际交流，有利于推进西安与域外国家的政治、经济往来，成为西安“引进来、走出去”重要渠道。

2005年首届欧亚经济论坛在西安举办，2007年经国务院批准，欧亚经济论坛永久会址设在西安。至今欧亚经济论坛已在西安召开6届，在金融合作、能源开发、经济成长、文化遗产、教育人才、新兴科技、旅游发展、生态环保等方面达成了多项可操作性成果，为一带一路建设发挥了重要的国际平台作用。论坛主办单位除国内部委外，还有上海合作组织秘书处、上合组织睦邻友好委员会、联合国开发计划署、欧亚经济共同体秘书处、国际生态安全合作组织、国际欧亚科学院等6个国际交流合作单位。

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一带一路给大西安带来哪些新机遇

中国和64个一带一路沿线国家占全球GDP的近30%，全球贸易额的33%，全球人口的63%。一带一路是当今世界最大的区域合作平台之一，对中国经济有着十分重要的意义。大西安作为丝绸之路经济带的龙头城市，也将迎来新机遇和新发展。

1对外贸易快速增长

在中国出口数据连续第二年下滑的背景下西安2016年出口946.75亿元，增长15.5%（较2015年增速高3.9个百分点）。主要出口商品有，机电产品出口828.2亿元，增长17.8%；单晶硅片出口22.4亿元，增长41.2%；农产品出口20.8亿元，增长5.0%；纺织服装出口11.3亿元，下降14.6%；矿产品出口14.6亿元，增长28.4%；有机化学品11.2亿元，增长1.8%。西安市的机电、单晶硅属于高端制造和精密制造行业，丝绸之路经济带对这两类产品的出口高速增长具有极大贡献，可以预见的是随着一些新的大工业项目落地，未来几年工业出口还将持续增加。

2促进大西安内部经济发展的平衡

大西安建设规划了3条纵轴，位于西咸新区的新中轴将是西安落子的重要一环，西咸商务区、昆明池等的开发建设大大带动沣河两岸经济发展。东部轴线、西安国际港的规划、建设将提升东部区域发展。以贯穿城墙为主轴，东西两翼齐飞，是西安跳出城墙思维，均衡市域经济发展的重要举措。多轴线、多中心发展格局避免了摊大饼的城市病。

丨大西安空间规划图丨

3促进旅游业发展

大西安是周秦汉唐四大朝代首都，十三朝古都，旅游资源丰富，随着一带一路战略持续推进，对我市旅游业发展起到推动作用。

以公路、铁路、海路(港口)、空路(航运)等为重点，亚欧基础设施更加联通、便利、高端、智能、兼容，极大的提升了旅游的通达性。结合随着“一带一路”建设的逐步展开，沿线各国将签署合作备忘录，简化民众的签证手续，将极大促进出入境旅游，尤其是入境旅游。

| 小雁塔/摄影 李文博 |

促进国内各省市区域旅游合作，特别是丝路申遗成功后，陕西、甘肃、新疆及中亚国家的世界遗产连成串，成为吸引国内外游客的重要旅游目的地，形成丝绸之路经济带大旅游概念，提升在旅游业界的影响力，开拓旅游发展新境界。

4推进企业走出去

大西安处在一带战略当中，是一个推动经济超车的一个机遇。在扩大出口、引进五资的同时，还要积极推动具有实力的企业开拓中亚市场，要意识到引进外资和对外投资相辅相成，丝路经济带战略既包括请进来，更包括走出去战略。在广义产能过剩的大背景下，大西安与中亚国家经济发展的梯度差，可以发展走出去的外向型、国际化战略。开拓丝绸之路经济带沿线的国家市场必须要有时间表：对西安而言，重点是联合沿线城市形成合力，共同开辟中亚市场。

| 永宁门广场/摄影 张云洲 |

西安主要的产业优势是装备制造业和战略性新兴产业，与中亚国家的产业互补性比国内经济带的任何一个城市都强。充分利用工业经济中的科技优势和装备制造业、战略性新兴产业的高端产业优势，实施以装备换资源、以资金换资源和以技术、劳务换资源的对外贸易战略，以中亚国家市场作为西安工业结构调整升级的对象之一，鼓励企业走出去，释放产能，打造丝绸之路经济带的新起点，把西安建成丝绸之路经济带沿线上的最强最大的大都市。西安建工、陕西建工搞基建，陕汽、陕建机重型机械出设备，大量军民融合企业新产品投放中亚市场，近水楼台。类似的高端制造业，西电集团、陕鼓动力、标准机械等等都具备走出去的先发优势。

5谋建离岸金融中心

伴随一带一路深入推进，人民币国际化已经蓄势待发。大西安要借助丝绸之路经济带和广大中东部地区的纽带城市的优势，积极谋划离岸金融中心。发展离岸金融将成为大西安加快金融对外开放的重要举措。

| 西安高新区/.摄影 orangedennis |

由于离岸金融中心的设立本身有较高条件，需要允许对跨境资本的自由流出流入，有宽厚的税收政策，具备完善的金融基础设施，以及有利的经济和自然地理位置。这些都需要自身有较强实力，且政府能给予长期的优惠政策。今年陕西（西安）自贸区挂牌，内陆口岸建设、综合保税区设立及跨境贸易电子商务试点、跨国企业集团跨境人民币、外汇资金集中运营业务试点、服务贸易创新发展试点等政策，以及“一带一路”战略对西安依托丝绸之路枢纽地位创新发展离岸金融提供了依仗。大西安抓紧机遇做好离岸金融中心，不仅可以增强西部大开发的空间，扩大区域交流合作，也为大西安建设区域性金融中心提供了更多机遇。

6提升大西安媒体水平

今年7月“丝路城市广播电视协作体成立会议”在西安举行。会上，由“一带一路”沿线的30余家城市媒体（广播、电视及其新媒体）共同参与的“丝路城市广播电视协作体”正式成立，在古丝路起点，吹响了丝路沿线城市媒体的集结号角。

宣传工作是城市发展的重要助推剂，也是我们历史文化推广的有力抓手。宣传工作虽然不能直接推进城市发展，但是城市理念、发展目标等的大力宣传对提振市民精气神是最直接的办法。对标成都，西安媒体历来在城市营销方面处于落后状态。

比如10年前成都宣传部门提出“中国第四城”的时候，我们大部分网友还不屑一顾，嗤之以鼻，然而今天成都给游客的直观印象就是一个国际化大都市的感觉，这种宣传影响深入人心；比如大熊猫，我们周至的秦岭大熊猫比四川大熊猫更好，而国人只知成都大熊猫却不知我西安大熊猫；再比如当年成都招商英特尔时，传出成都高新区连夜按照英特尔方面修改招商方案，在火车开车前追赶即将去重庆的考察团，最后招商成功的案例。这些轰炸式宣传的城市营销手段确实营造出成都强势的主观印象。

| 极强势的成都式城市营销 |

反观西安，当年三星招商，西安速度仅在本地产生一定影响，没有成为全国招商部门参考学习的对象；再就是，西安某些媒体对负面新闻报道往往就事论事，没有起到正面引导、化被动为主动的能力。

值得一提的是，今年京东在阿里老家打出头版广告“西安，我来了”，西安本地某媒体次日正版打出“京东，西安欢迎你”，这一营销事件被广大网友称赞。

此外，成都城市宣传口号“成都 来了就不想走的城市”“成都，都成”，并以此为题拍摄40多个宣传视频，吸引各类人群到成都旅游。我们大西安的宣传口号还停留在口号式水准“华夏古都、山水之城”，受过去宣传影响，外地人想到西安第一印象不是“白毛巾、红肚兜、滚滚黄沙里打腰鼓”的形象，就是兵马俑，单说这句口号，谁又会想到是我们大西安呢？

同时，我们还应该注意到，西安乃至陕西都没有一个全国性的媒体作为宣传平台，北京有新京报，上海有扬子晚报，广东有南方周末，即便是成都也有每日经济新闻这样的全国性财经类日报。这次借助一带一路，在大西安组成了“丝路城市广播电视协作体”，希望我们大西安能够搭建一个为一带一路发声，为大西安发声的立足本地、覆盖全国、影响世界的国际级传媒！助力大西安追赶超越、助力大西安在一带一路战略上的各项工作开展！

| 西安浐灞生态区夜景/摄影 李文博 |

最后，不得不说的一点，省委省政府借力一带一路的历史机遇，在参考成都、合肥等成功经验的基础上，促成西咸融合，使2000年来本就是一个城市的大西安真的从行政藩篱中解放出来，释放1200万人民的活力，快速实现大西安进入万亿俱乐部，唯有如此，大西安才能在丝路经济带上笑傲江湖！

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